Viidi esmakordselt sisse rahvusülese tasandina Amsterdami lepingusse ja nüüdseks on tegemist valkdonnaga, kus kasutatakse hääletamisel põhiliselt kvalifitseeritud häälteenamuse põhimõtet kooskõlas lepingu sätetega.
Moodustab osa justiits- ja siseküsimuste valdkonnast koos ühenduse asüülipoliitikat puudutavate sätetega.
Tulevik
Euroopa Tulevikukonvendi vabaduse, julgeoleku ja õiguse töögrupp kaalub ettepanekuid laiendada selle olulise valdkonna ulatust ning viia üle rohkem volitusi (pädevust) rahvusparlamentidelt Euroopa Liidu tasandile.
Põhiseaduse projektis soovitatakse muuta justiits- ja siseküsimused jagatud pädevusega valdkonnaks, millega EL õigus surub alla liikmesriikide seadusandliku pädevuse.